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                甘肃省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于规范省政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
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                甘审改办发〔2015〕1号

                  各市、自治☆州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘有关单位:  

                  根据《国ω务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号)精神,为进一步深化●行政审批制度改革,规范行政审批行为」,改进行政审批∞工作,解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等ω 问题,提高政府工作效率和服务水平,经省政府同意,现就有关工作通知如下:

                  一、指导思想

                  以邓小平※理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大、十八↑届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕省委、省政府】决策部署,加快转变政府职能,坚持依法行政,推进简政放权、放管结合,规范行政审批行为、提高审批效率,激发市↘场社会活力、营造公平竞争环境,减少权力寻租空∑ 间、消除滋生腐败土壤,确保行政审批在法治轨道运█行,进一步提升政府公信力和执行力,建设创新政府、廉洁政府和法治政府。

                  二、基本原则

                  (一)坚持依法△审批。严格落实行政许可法和有关法律法规,规范行政审批受理←、审查、决定、送达等各环节,确保行政审批全过①程依法有序进行。

                  (二)坚持公开公ξ 正。依法全面公开行政审批↑信息,切实保障申请人知情权,规范行政裁量权,实行“阳光审批”。

                  (三)坚持◣便民高效。减少审批环节,简化审批程◆序,优化审批流程,依法限时办∴结,进一步缩短办理时间,加快¤审批进程,提高审批效率。

                  (四)坚持严格问责。加强对行政审批行为的监管,建立健全监督机√制,严肃查处违法违纪审批行为,严格责任追究。

                  三、规范行政审批行为

                  (一)全面实行“一个窗口”受理。承担行政审批职能⌒ 的部门要将审批事项全部集中◥到“一个窗口”受理,积极推行网上集中预受理和预↘审查,创造条件推进网上审批。选派业务骨干或职能处室负责人承担窗口受▼理工作,对窗口人员仪容举止、工作纪律、文明用语等作出要求,不断提升窗口服务质量。

                  (二)推〗行受理单制度。各有关部门对申请材料符合规定的,要予以㊣受理并出具受理单;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请『人需要补正的全部内容。依法】应当先经下级行政机关审查后报省政府部门决定的行政审批,不得要求申请人重复提供申请材料。

                  (三)实行办理时限承诺制。各有关部门要依法依规明◎确办理时限,在承︽诺的期限内对申请事项作出决定,不得以任何理由自行延长审⊙批时限;依法可延长审批时限的,要按程序办理。建立审批时限预警制,针对审批事项办∩理进度,实行分级预警提醒。提高审批效率,对政府鼓◤励的事项建立“绿色通道”,进一步压缩审批时限。对批准★的事项,要在规定期限内向申请人送达批准文书;不予批准的,要在法定期限内出具书面决定并告知理由。

                  (四)编◣制服务指南。各有关部门要对承担的每项行政审批事项编制服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准ㄨ、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容≡,并附示范文本以及常见错误示例,做到具体翔实、一目了然,内容发生变更时要及时修订。服务指南摆放要方便〇申请人取用,并在部门网站显著位置公布,提供电子文档下载服务。

                  (五)制定审查工作细则。各有关部门要对承担●的审批事项制定审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等,严格规范行政裁量权。审查人员@要遵守行政审批规定,严格按细则办事,不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

                  (六)探索改进跨部门审批等工♀作。对于多部门共同审批事项,进行流程再造,明确一个牵头部门,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批;相关部门收到牵头部门的征求意见函后,应当及时研究,按时答复。确需实行并联审批♀的,不得互为前置条件。探索构建省政府部门网上统一监控和查询平台,推进省政府部门间∮信息资源共享,逐步①实现省、市、县三级联网,加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等。探索实行行政审批绩效管理,健全规范审批行》为相关考核制度,定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定。探索优化内部审批流程,减少№审查环节,有条件的部门要将分散在多个内设机构的审批事项相对集中,将一般事项审批权限下放给窗口审查人员,提高窗口办结率。

                  四、工作措施

                  (一)主动公开行〖政审批信息。除涉╱及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批』的受理、进展∑ 情况和结果等,实行“阳光审批”。

                  (二)依法保障申请人知情权。各有关部门要切实履行告知义务,通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等【方式,及时提供全程咨∏询服务,确保申请人知情权。对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准〓原因等问题,要有问必答、耐心说明;难以即时答复的,要明确答复期限;未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行♀政诉讼的权利。

                  (三)强化监督检查。建立健全内部监督机制,明确各层级监督责任,重点检查申请人知情权落实情况▲、审批时限执行情况、违规操作及①不当行为情况等。建立健全申请人评议制度,向社会公布本部门举▂报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会↓监督。

                  (四)严格责任追究。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人」员,依法依纪严〒肃处理,并追究有关负责人的责任◤;造成重大损失或影响的,追究部ξ 门负责人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机▆关查处。

                  五、有关要求

                  (一)加强领导。规范行政审批行为、改进行政审批工作,是简政放权、推进政府职能转变的重要内◇容,是转变政风、密切联系群众的重要举措。各有关部门要把这项工作列入重要议事日程,主要负责同志亲自负︼责、专题研究,精心组织、扎实推进,以实实在在的改革成效取信于民。

                  (二)建立机制。各有关部门要建立相应工作机⌒制,制定工作计划,明确责任分工,形成工作合◆力,加强与省审改办∩的沟通联系,确保各项工作稳步推进。

                  (三)狠抓落实。各有关部门要在2015年6月底前将本部门制定的行政审批事项服▃务指南、审查工作细则及受⊙理单样表等送省审改办备♂案。对各有关部门落实情况,省审改办将会同有关部门适时组织督查。

                  各市、自治州人民政府可『参照本通知要求,结合实际,研究制定本地区规范行政审批行为、改进行政审批工作的意见或办法。

                                                                                                          甘肃省行政审批制度改革工作领导小组办公室

                                                                                                                     2015年3月13日

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